一、发展NGB是广电行业的历史机遇
当前中国广播电视的数字化事业发展蓬勃，到2009年上半年，全国有线数字电视用户数量已突破5000万户，占全国有线电视用户的1/3强，形成了全国最大的有线数字电视用户群。
数字电视用户基数迅猛发展的同时，围绕数字电视产业的各方却不得不面对比较尴尬的现实：
有线电视用户并未感受到数字电视的优越之处。除了极少数地区开通了互动电视的服务以外，大多数用户发现，数字电视似乎仅仅只是多增加了几个频道，他们看电视的方式几乎没有改变，他们的体验也与整体转换之前并无太大差异。
而对于花了大量财力物力实现了整转的运营商来说，除了被批准的一点加价以外，绝大多数网络公司并未得到更多的“增量”收入。而这不多的几元加价，也要偿还巨额机顶盒设备投资，5-6年方能完成收回成本的任务。“数字整转”正在使广电处于进退两难的境地。
然而，广电在自身发展面临瓶颈的同时，来自电信的竞争已经兵临城下，IPTV在各大城市对用户的争夺十分激烈。除此之外，以IP技术为核心的网络电视应用风生水起，新近上市的多款平板电视已经内置了浏览器、多媒体播放器以及互联网协议，直接在电视机上就可以下载视频、收看直播节目。网络电视已经没有广电的地域限制，被消费电子产品所带起的这个市场一经启动，就显示了令广电心悸的冲击力。
NGB为广电提供了难得的机遇。下一代广播电视网是以有线电视数字化和移动多媒体广播电视的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，所构建的适合我国国情的、“三网融合”的、有线无线相结合的、全程全网的下一代广播电视网络。其主要特性是“全程全网”、“互联互通”、“可管可控”。下一代广播电视网建成后，电视节目将大大丰富，观众不仅能看到大量高清晰度电视节目，而且可以实现随点随看、按照个人需求定制节目。能够同时提供互联网业务和电信网业务，上网速度比现行互联网快几十倍，打电话也更加方便、便宜。
当电讯宽带光进铜退来势汹汹，数字电视内忧外患，危机再现之时，推进NGB实现战略突破，是摆在我们面前刻不容缓的任务。
二、NGB的战略思考
1.从广电和电信的差异确定技术战略
相信大部分有线运营商都认同NGB的重要性，可是在具体实施的问题上，相当一部分运营商处在矛盾和彷徨的边缘：搞NGB到底是全面覆盖还是全面接入？运营上是搞全媒体还是全业务？技术上是逐步升级还是一步到位？种种问题带来的困扰，广电如何破局？
有线网络与电信网络在技术与运营模式上都有着较大的不同，通过这些差异，我们可以确定广电NGB发展的独特战略。
电信网络的最大特点是“上宽下窄”。所谓上宽，指的是全国的互联网出口都在电信，电信天生就是个点对点交互的网络，在局端有着巨大的交互带宽。可以越往下（用户端）越窄，直到最终用户家里的那根裸铜线，原先只能做语音业务，后来可以传输几十K数据，现在ADSL可以达到几M。但是总体来说，电信入户的带宽与有线的同轴电缆相比，有着极大的差异。电信网络的物理特性决定了它的商业模式一定是以卖带宽为主，其推广策略为：全面覆盖，逐户接入。
而有线网络的特点与电信恰恰相反，是“上窄下宽”，用户终端的同轴电缆可以达到数百MHz带宽，可是到播出端与别的网络的连接带宽就非常有限了。因此有线网络的运营形态是点对面广播，广电网络的物理形态决定了其发展路径将以卖服务为主，推广策略一定是：全面覆盖，全面接入。只要实现全面接入，不仅能够建立更加完善的用户行为模型，也为整个网络的运营带来巨大的利益空间。
在广电全面攻坚NGB之时，把NGB等同于高带宽的观点如火如荼，笔者对此有不同的看法。这种观点片面强调NGB将如何为用户带来几十兆带宽，而不清楚广电需要这些带宽做什么。其实广电的同轴电缆——现成的几个G的宽带资源已经在用户家中了，现在要解决的问题是如何把这些资源利用起来，而不是借NGB的由头再铺一张与电信类似的宽带接入网去与电讯抢业务。
由于两种网络之间天然的物理差异，有线网络在发展NGB双向功能时，就不能完全照抄对方的做法。通过以上分析不难看出，我们必须立足于HFC（光纤到小区，同轴进家庭）的网络现状，充分发挥HFC网络的价值，扬长避短，通过技术创新，尽快实现全面覆盖和全面接入，以此来制造突破口。我们特别强调必须快速低成本实现全网覆盖和全面解决，快是因为我们需要跟电信抢时间，同时相比电信来说，广电的资金实力确实相差较多，低成本是我们现实的选择。
2.广电行业发展NGB的基本思路
盘活存量
要做到快速全面接入，广电运营商不得不考虑现有网内的存量资产。目前已经发到用户手中的近6000万大部分为单向的机顶盒，这是一笔价值200亿元的市场存量，如横亘在运营商面前的一道深涧，无法绕开。我们发展NGB，必须运用创新的技术方案，保护原先的投资不被浪费。
激活潜能
要充分利用手头的现有资源——HFC网络。埋在墙里的铜轴电缆可以说潜力无限，可惜现在被用到的地方很少。我们发展NGB的目的就是为了创造价值，不是为了跟电信比带宽，而是通过NGB的手段，让用户把看电视变成用电视，从而创造出全新的价值，这是NGB的最终目标。
三、NGB的技术路线选择：全网全面的宽带覆盖窄带接入
1、互动带来增值无限
杭州华数在国内是做得比较出色的数字电视运营商。从图1中可以看出，其每月基本服务包为21元左右，与国内大部分经过调价之后的数字电视收视费持平。右边是单向服务板块，这一系列内容基本上为免费提供，最多收取5元的费用。而在屏幕左边的，就是互动电视的精华部分：双向互动业务。这一部分业务为华数带来的收益是平均每户每月28元人民币！在国内绝大部分地区有线电视用户的平均收益率仅为3美元的情况下，杭州已经做到了平均6美元（单双向业务总计）。这是一个十分了不起的成绩。
